國(guó)有股指有權(quán)代表國(guó)家投資的部門或機(jī)構(gòu)以國(guó)有資產(chǎn)向公司投資形成的股份，包括以公司現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)折算成的股份，由于我國(guó)大部分股份制企業(yè)都是由原國(guó)有大中型企業(yè)改制而來(lái)的，岡此，國(guó)有股在公司股僅中占有較大的比重。通過(guò)改制，多種經(jīng)濟(jì)成份可以并存于同一企業(yè)，國(guó)家則通過(guò)控股方式，用較少的資金控制更多的資源，鞏固了公有制的主體地
    據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截止到2000年12月31日，滬深股市發(fā)行的總股本已達(dá)3709億股，市價(jià)總值已達(dá)48473億元。其中，滬深股市的流通股僅為1329億股，占股本總額的35.8%;流通市值僅為16219億元，占市價(jià)總的33.46%。有2380億元的國(guó)有股、法人股和其他少量?jī)?nèi)部職工股、轉(zhuǎn)配股處于沉淀狀態(tài)，占股本總額的64.2%;不流通的股票市值高達(dá)32254億元，占市價(jià)總值的66.17% 。國(guó)有股具有明顯的絕對(duì)控股地位。而國(guó)有資產(chǎn)的所有者缺位問(wèn)題因其公共產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，不可能從真正意義上得到解決。因此，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，所有者在事實(shí)上的不在位導(dǎo)致了國(guó)有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的私人化和財(cái)產(chǎn)責(zé)任社會(huì)化，在此基礎(chǔ)上形成的不完善的公司治理結(jié)構(gòu)，直接造成嚴(yán)重的腐敗、數(shù)量驚人的國(guó)有資產(chǎn)流失和大量的經(jīng)濟(jì)犯罪。顯然，解決“所有者缺位”現(xiàn)象已成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。“減持國(guó)有股”方案的推出正符合這一思路。通過(guò)國(guó)有企業(yè)中國(guó)有股比重減少而引入其他形式的股權(quán)，將股權(quán)結(jié)構(gòu)分散化，便可以合法地削弱國(guó)有股的控制權(quán)力度，使我國(guó)國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)逐步趨于完善。
    從一般意義上講，國(guó)企改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到微觀的、宏觀的、內(nèi)部的、外部的各項(xiàng)配套改革。但是，改革必須抓住核心問(wèn)題，而這一核心問(wèn)題就是“產(chǎn)權(quán)”。因此，國(guó)有股減持不再是以往僅僅局限于國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換方面，否則便毫無(wú)改革的時(shí)代價(jià)值。國(guó)有股減持的實(shí)質(zhì)就是從產(chǎn)權(quán)制度上實(shí)行非國(guó)有化改造。
    從財(cái)政部和中國(guó)證監(jiān)會(huì)獲悉，國(guó)務(wù)院近日決定，在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持，即股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份有限公司，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由
    國(guó)有股轉(zhuǎn)持是全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)持有，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)持股份承繼原國(guó)有股東的禁售期義務(wù)。財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有股充實(shí)社�；�金是落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和十七大報(bào)告中關(guān)于通過(guò)多種渠道籌集社�；�金精神的重要措施，是未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)未來(lái)人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老金缺口的實(shí)際行動(dòng)，是加快社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)是我國(guó)證券市場(chǎng)的一個(gè)重要投資機(jī)構(gòu)，奉行長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資、責(zé)任投資的投資理念。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有股充實(shí)社�；�金，并對(duì)股權(quán)分置改革新老劃斷至轉(zhuǎn)持政策頒布前首次公開發(fā)行股票并上市股份有限公司轉(zhuǎn)由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)持有的股份，在承繼原國(guó)有股東禁售期的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)三年禁售期，將有利于增強(qiáng)投資者信心，有利于我國(guó)證券市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展