社會(huì)公眾股是指股份公司采用募集設(shè)立方式設(shè)立時(shí)向社會(huì)公眾（非公司內(nèi)部職工）募集的股份，根據(jù)股份有限公司股票認(rèn)購(gòu)主體和上市場(chǎng)所的差異,可以將社會(huì)公眾股分成A股、B股、H股及ADR。我國(guó)投資者通過5000多萬(wàn)股東帳戶在股票場(chǎng)買賣的股票都是社會(huì)公眾股。我國(guó)公司法規(guī)定，單個(gè)自然人持股數(shù)不得超過該公司股份的千分之五。除少量公司職工股、內(nèi)部職工股及轉(zhuǎn)配股上市流通受一定限制外，絕大部分的社會(huì)公眾股都可以上市交易。社會(huì)公共股被為水務(wù)板塊，電力板塊等等就是和老百姓生活息息相關(guān)的這類股票。
     公眾股也可以稱為個(gè)人股，是指社會(huì)個(gè)人或股份公司內(nèi)部職工以個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)投入公司形成的股份。公眾股有兩種基本形式，公司職工股和社會(huì)公眾股。一：公司職工股是指股份公司職工在本公司公開向社會(huì)發(fā)行股票時(shí)按發(fā)行價(jià)格所認(rèn)購(gòu)的股份。二：社會(huì)公眾股是指股份公司采用募集設(shè)立方式設(shè)立時(shí)向社會(huì)公眾（非公司內(nèi)部職工）募集的股份。原始股是以前企業(yè)股份制改造時(shí)或企業(yè)成立時(shí)發(fā)行的股票,社會(huì)公眾股是企業(yè)股份制改造后或成立后對(duì)社會(huì)發(fā)行的股票.
    中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)公眾股股東權(quán)益保護(hù)的若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）提出“上市公司應(yīng)建立和完善社會(huì)公眾股股東對(duì)重大事項(xiàng)的表決制度”。早在 4 月初，中國(guó)證監(jiān)會(huì)曾草擬了《上市公司就有關(guān)社會(huì)公眾股股東重大事項(xiàng)召開股東大會(huì)的指導(dǎo)意見》并廣泛征求意見，其核心思想也是在繼續(xù)尊重股東大會(huì)制度中的資本多數(shù)決原則之外，建立社會(huì)公眾股東單獨(dú)表決制度，凸顯社會(huì)公眾股東的話語(yǔ)權(quán)和表決權(quán)，賦予公眾股東對(duì)股東大會(huì)決議的否決權(quán)。雖然社會(huì)各界對(duì)分類表決還存在不同看法，但筆者對(duì)此基本持肯定態(tài)度。筆者認(rèn)為，這一政策舉措對(duì)于證券市場(chǎng)的法制建設(shè)和證券市場(chǎng)的發(fā)展都具有積極意義。
　　社會(huì)公眾股東單獨(dú)表決制度的建立健全是一項(xiàng)維權(quán)工程。該制度有助于恢復(fù)股權(quán)平等原則的真意，提升在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、持股比例、表決力和信息占有等方面處于弱勢(shì)群體的流通股股東的地位，從制度上可以有效預(yù)防資本多數(shù)決的傳統(tǒng)公司法原則與“一股獨(dú)大”的股權(quán)現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的資本多數(shù)決濫用現(xiàn)象，從而避免股東大會(huì)演變?yōu)?ldquo;大股東會(huì)”。這不但充分體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)公眾股東共益權(quán)的關(guān)懷，也體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)公眾股東自益權(quán)的維護(hù)。
　　社會(huì)公眾股東單獨(dú)表決制度的建立健全是一項(xiàng)規(guī)范工程。該制度有利于規(guī)范股東大會(huì)運(yùn)作程序和非流通股股東的表決力行為、控制行為。
　　社會(huì)公眾股東單獨(dú)表決制度的建立健全是一項(xiàng)發(fā)展工程。證券市場(chǎng)是一個(gè)信心市場(chǎng)。實(shí)踐證明，證券市場(chǎng)只有規(guī)范，才能持續(xù)健康發(fā)展。社會(huì)公眾股東單獨(dú)表決制度的建立有利于增強(qiáng)各類投資者（尤其是機(jī)構(gòu)投資者和散戶投資者）的投資信心，從而推動(dòng)證券投資基金業(yè)乃至于整個(gè)證券市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。
　　社會(huì)公眾股東單獨(dú)表決制度的建立健全是一項(xiàng)穩(wěn)定工程。該制度有利于平衡社會(huì)公眾股東與非流通股股東之間的利益沖突，有助于穩(wěn)定投資者人心。需要指出的是，該制度僅是資本多數(shù)決原則的糾偏機(jī)制和補(bǔ)充機(jī)制，因而既不是完全剝奪流通股東的表決權(quán)，也不同于利害關(guān)系股東回避表決制度。這就有助于避免矯枉過正之嫌，有助于預(yù)防上市公司股東大會(huì)運(yùn)作實(shí)踐中存在的搗亂股東的消極現(xiàn)象。
　　社會(huì)公眾股東單獨(dú)表決制度的建立健全是一項(xiàng)誠(chéng)信工程。該制度有助于引入社會(huì)公眾股東對(duì)上市公司管理層和控制股東、非流通股  股東的監(jiān)督和制衡力度，有助于提高上市公司管理層和控制股東、非流通股股東的誠(chéng)信度。
　　社會(huì)公眾股東單獨(dú)表決制度的建立健全是一項(xiàng)教育工程。該制度有助于提高廣大中小股東和機(jī)構(gòu)投資者的投資維權(quán)意識(shí)和維權(quán)知識(shí)，有助于鼓勵(lì)他們積極踴躍地參與股東大會(huì)；也有助于增強(qiáng)該制度對(duì)有濫用表決力之嫌的控制股東、非流通股股東和內(nèi)部控制人的威懾作用。