自1979年開始發(fā)行現(xiàn)代金銀紀念幣以來,經(jīng)過21年的探索和發(fā)展，我國現(xiàn)代金銀紀念幣事業(yè)從無到有，從小到大，目前已具有相當?shù)蔫T造和市場規(guī)模，迄今為止共發(fā)行了10個系列、1400多個品種的金銀紀念幣（章），市值已達100億元。現(xiàn)代金銀紀念幣在展現(xiàn)我國改革開放成就和中華貨幣文化風采方面發(fā)揮了積極的作用，為國內(nèi)外集藏者提供了眾多的錢幣珍藏精品，初步形成了覆蓋全國，輻射東南亞、美洲及歐洲的金銀紀念幣市場，特別是熊貓金幣已成為世界四大投資幣之一。

　　自1997年亞洲金融危機發(fā)生以來，由于受國際金價和錢幣市場低迷、國內(nèi)需求不足、前些年金銀幣市過熱以及金銀幣發(fā)售體制不夠完善等因素綜合影響，我國金銀紀念幣市場逐步進入調(diào)整期。2000年以來，適逢《人民幣管理條例》頒布實施之際，我國金銀紀念幣發(fā)售機構(gòu)針對新的形勢，通過采取“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、確保精品、推陳出新”的發(fā)售政策及改革生產(chǎn)、營銷體制來發(fā)展和調(diào)控市場，取得了初步效果，金銀紀念幣市場慢慢走出低迷態(tài)勢為進一步促進金銀紀念幣市場健康有序地發(fā)展，適應黃金市場化改革

的要求，滿足社會各界不斷增長的收藏和投資需求，中國金幣總公司提出，牢固樹立精品意識，全面推進金銀紀念幣設(shè)計、生產(chǎn)、營銷體制改革，嚴格按照《人民幣管理條例》規(guī)范發(fā)售工作，加大金銀幣知識的普及和宣傳力度，充分發(fā)揮管理、協(xié)調(diào)、經(jīng)營和服務(wù)職能，大力培育和發(fā)展金銀紀念幣市場。

　　一是全面規(guī)劃中國金銀紀念幣市場。研究黃金市場和加入WTO對中國金銀紀念幣市場的影響，切實總結(jié)和思考中國金銀紀念幣市場的現(xiàn)狀、存在的問題及相應的解決辦法。探討金銀紀念幣從收藏品向投資品轉(zhuǎn)化的途徑，積極籌備熊貓幣在國內(nèi)商業(yè)銀行的掛牌交易。根據(jù)《人民幣管理條例》、《中華人民共和國金融行業(yè)標準（金、銀幣）》和國內(nèi)外市場狀況，認真規(guī)劃金銀紀念幣設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等發(fā)售體制；規(guī)范金銀紀念幣面額成色等發(fā)行要素，根據(jù)國際金價、匯率、國際慣例及法償風險等因素適時調(diào)整金銀紀念幣面額;引進世界知名的金銀幣發(fā)行國的產(chǎn)品，推進有益的國際錢幣精品的交流，豐富市場品種。

　　二是牢固樹立精品意識，全面規(guī)范金銀紀念幣的立項、設(shè)計、生產(chǎn)工作，不斷地向金銀紀念幣市場提供精品，滿足市場不同層次的需求。主要體現(xiàn)在以下三個方面：嚴格按照中國人民銀行確定的原則立項，合理開發(fā)金銀紀念幣題材資源。金銀紀念幣的立項要"以弘揚民族文化、宣傳社會主義、愛國主義和我國改革開放的偉大成就，促進世界和平為主導方向，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益"。研究收藏者的興趣、市場需求和發(fā)達國家金銀幣題材開發(fā)趨勢，合理開發(fā)我國民族文化，提出既符合政策要求，又適應市場需求的題材。積極籌建"中國現(xiàn)代金銀紀念幣設(shè)計中心，逐步建立金銀紀念幣題材項目庫，注意保護和合理利用題材資源。設(shè)計工作首先要出精品，滿足不同層次需求。適度引入社會力量參與設(shè)計競爭，拓寬視野，豐富設(shè)計稿來源，力求設(shè)計風格多樣化。充分發(fā)揮金銀紀念幣設(shè)計圖稿及樣幣評審委員會的作用，提高藝術(shù)性和權(quán)威性。抓好設(shè)計基礎(chǔ)工作，要有好的圖稿、好的油土、好的石膏型、好的模具、好的樣幣。提高金銀紀念幣生產(chǎn)工藝水平，確保技術(shù)含量和生產(chǎn)創(chuàng)新。金銀紀念幣的生產(chǎn)體制引入競爭機制，項目生產(chǎn)權(quán)由參與競爭的各造幣廠生產(chǎn)的樣幣質(zhì)量和效果來決定。金銀紀念幣設(shè)計圖稿及樣幣評審委員會確定哪家樣幣好就由哪家造幣廠鑄造。注意借鑒國外生產(chǎn)技術(shù)，研究和開發(fā)新的生產(chǎn)工藝，切實提高技術(shù)創(chuàng)新能力和鑄造水平。研究合理的生產(chǎn)周期，合理確定供貨時間和安排銷售。改進鑒定證書和包裝盒等配套產(chǎn)品的設(shè)計，尤其是包裝要滿足不同層次的需求，要有新意。

　　三是改革和完善銷售體制，減少銷售環(huán)節(jié)和層次，積極開拓金銀紀念幣的直銷方式。提高發(fā)售工作的透明度，實現(xiàn)金銀紀念幣項目、發(fā)行量、價格、經(jīng)銷商和銷售形式的"五公開"，繼續(xù)實行公開預購。進一步完善金銀紀念幣"由中國金幣總公司總經(jīng)銷，中國金幣深圳經(jīng)銷中心和北京開元中心批發(fā)，通過50余家零售企業(yè)向全國輻射"的金銀紀念幣國內(nèi)經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò);充分發(fā)揮中國長城硬幣投資有限公司開拓海外市場和信息窗口職能，加強中外錢幣交流。嚴格按照《中國金銀紀念幣零售企業(yè)資格條件和審核辦法》協(xié)調(diào)、規(guī)范零售企業(yè)銷售行為。

　　四是運用價格、發(fā)行量等市場方式調(diào)控金銀紀念幣市場。金銀紀念幣是限量發(fā)行的具有特定主題的法定貨幣，金銀紀念幣市場是否健康有序地發(fā)展直接關(guān)系到國家法定貨幣的形象與信譽。作為中國人民銀行直屬的獨家經(jīng)營金銀紀念幣的總經(jīng)銷單位，中國金幣總公司有責任調(diào)控和監(jiān)管金銀紀念幣市場，促進市場健康發(fā)展，維護法定貨幣形象。因此，要認真構(gòu)造金銀紀念幣的價格體系，合理制定初始的發(fā)售價格，通過控制價格和銷售環(huán)節(jié)，增加分銷商和收藏者的收益空間。研究金銀紀念幣的市場需求量，嚴格限制發(fā)行品種和發(fā)行量，在不斷推陳出新的前提下做到寧精勿濫�？刂菩缕贩N投放市場的節(jié)奏，促進金銀紀念幣的市場價格維持在合理空間。密切監(jiān)控金銀紀念幣零售企業(yè)的銷售行為，對嚴重干擾市場者取消零售資格。

　　五是通過權(quán)威媒體加大發(fā)售信息的披露力度，采取多種宣傳方式普及金銀幣知識，擴大集藏群體，引導金銀紀念幣市場健康發(fā)展。 按照《人民幣管理條例》要求，配合中央銀行認真做好每個金銀紀念幣項目品種的發(fā)行公告工作。加強與新聞單位尤其是與國家權(quán)威媒體的合作，加大發(fā)售機構(gòu)信息披露力度，引導正確的輿論導向。辦好每年一度的國際錢幣博覽會，充分展示中國金銀紀念幣精品，增強對國際金銀幣的了解。繼續(xù)辦好《中國金幣》，提高其社會影響，真正辦成中國金幣總公司信息披露的權(quán)威載體。建設(shè)好中國金幣網(wǎng)，利用國際互聯(lián)網(wǎng)加強對金銀幣知識、國際金銀幣、黃金知識等方面的宣傳。六是進一步建造好中國金幣總公司自身體系。 按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)造總公司發(fā)展模式，節(jié)約成本，提高工作效率，加強市場規(guī)劃，切實履行好管理、協(xié)調(diào)、經(jīng)營和服務(wù)的職能。加強對分支機構(gòu)的管理，在中國金幣總公司強有力的管理視野中，既要管好、管活，又不能失控。