國家外匯管理局關于印發(fā)《個人外匯管理辦法實施細則》的通知國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各中資外匯指定銀行，中國銀聯(lián)股份有限公司：外匯管理條例為貫徹落實《個人外匯管理辦法》（《中國人民銀行令》[2006]第3號），國家外匯管理局制定了《個人外匯管理辦法實施細則》（以下簡稱《細則》）。現(xiàn)將《細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。國家外匯管理局各分局、外匯管理部接到本通知后，應立即轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)支局、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行，盡快完成對所轄支局、銀行的業(yè)務操作培訓，并公布政策解答專線電話；外匯管理條例各中資外匯指定銀行應盡快轉(zhuǎn)發(fā)所轄分支機構。執(zhí)行中如遇問題，請及時向國家外匯管理局反饋。
    第一條 為規(guī)范和便利銀行及個人的外匯業(yè)務操作，根據(jù)《個人外匯管理辦法》，外匯管理條例制定本細則。第二條 對個人結匯和境內(nèi)個人購匯實行年度總額管理。年度總額分別為每人每年等值5萬美元。國家外匯管理局可根據(jù)國際收支狀況，對年度總額進行調(diào)整。外匯管理條例個人年度總額內(nèi)的結匯和購匯，憑本人有效身份證件在銀行辦理；超過年度總額的，經(jīng)常項目項下按本細則第十條、第十一條、第十二條辦理，資本項目項下按本細則“資本項目個人外匯管理”有關規(guī)定辦理。
    外匯管理條例經(jīng)常項目個人外匯管理 
    （一）個人對外貿(mào)易經(jīng)營者辦理對外貿(mào)易購付匯、收結匯應通過本人的外匯結算賬戶進行；其外匯收支、進出口核銷、國際收支申報按機構管理。
    （二）個體工商戶委托有對外貿(mào)易經(jīng)營權的企業(yè)辦理進口的，本人憑其與代理企業(yè)簽定的進口代理合同或協(xié)議購匯，外匯管理條例對所購外匯通過本人的外匯結算賬戶直接劃轉(zhuǎn)至代理企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶。
    第三十九條 違反《個人外匯管理辦法》及本細則規(guī)定的，外匯局將依據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》及其他相關規(guī)定予以處罰；對于《中華人民共和國外匯管理條例》及其他相關規(guī)定沒有明確規(guī)定的，對銀行和個人應分別處以人民幣3萬元和1000元以下的罰款。
    國務院總理溫家寶近日簽署第532號國務院令，公布了修訂后的《中華人民共和國外匯管理條例》�！稐l例》明確要求國務院外匯管理部門對國際收支進行統(tǒng)計監(jiān)測，定期公布國際收支狀況，另一方面要求金融機構通過外匯賬戶辦理外匯業(yè)務，并依法向外匯管理機關報送客戶的外匯收支及賬戶變動情況。按照《條例》的上述規(guī)定，外匯管理機關可以全方位對跨境資金流動進行監(jiān)測。同時，建立國務院外匯管理部門與國務院有關部門、機構的監(jiān)管信息通報機制。
    根據(jù)形勢變化及時調(diào)整金融法規(guī)是國際通行的做法。我國原《外匯管理條例》自1996年1月29日發(fā)布和1997年1月14日修訂以來，對于促進國際收支平衡、防范金融風險發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和國際經(jīng)濟形勢的深刻變化，外匯管理面臨一些新情況、新問題，需要從制度上加以解決。一是，外匯管理改革日益深化，經(jīng)常項目已實現(xiàn)完全可兌換，企業(yè)可自行保留經(jīng)常項目外匯收入，個人的外匯需求基本得到滿足，資本項目可兌換程度不斷提高，人民幣匯率形成機制進一步完善，需要修訂條例以鞏固改革成果，并為下一步改革留出余地。二是，我國國際收支形勢發(fā)生根本性變化，由外匯短缺轉(zhuǎn)為外匯儲備增長過快，外匯管理條例原條例重在管理外匯流出，需要修訂條例以對外匯流入流出實施均衡、規(guī)范管理。三是，在我國經(jīng)濟日益國際化，國際資金流動加快的情況下，外匯管理條例需要進一步完善跨境資金流動監(jiān)測體系，建立健全國際收支應急保障制度，以有效防范風險，提高開放型經(jīng)濟水平。
    對外匯資金流入流出實施均衡管理。外匯管理條例要求經(jīng)常項目外匯收支應當具有真實、合法的交易基礎，取消外匯收入強制調(diào)回境內(nèi)的要求，允許外匯收入按照規(guī)定的條件、期限等調(diào)回境內(nèi)或者存放境外；規(guī)范資本項目外匯收入結匯管理，要求資本項目外匯及結匯資金應當按照批準的用途使用，增加對外匯資金非法流入、非法結匯、違反結匯資金流向管理等違法行為的處罰規(guī)定；明確外匯管理機關有權對資金流入流出進行監(jiān)督檢查及具體管理職權和程序。
    近年來，外匯管理條例隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和國際經(jīng)濟形勢的深刻變化，外匯管理面臨一些新情況、新問題，需要從制度上加以解決。分析人士指出，這次修訂為資本項目賬戶進一步開放和國內(nèi)居民資金“走出去”預留了空間，在技術上做好了準備。外匯管理條例中國未來資本賬戶肯定會越來越開放，但目前還沒有具備資本項下完全可兌換的條件。

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