根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》等有關(guān)法律規(guī)定，中國人民銀行制定了《中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法》，經(jīng)2004年7月21日第13次行長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年11月1日起實(shí)施。
行長：周小川
二○○四年九月十三日
中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國中國人民銀行法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政許可，是指中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。
第三條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可適用本辦法。
中國人民銀行對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本辦法。
第四條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、效率的原則。
第五條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的依據(jù)為法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定。
中國人民銀行在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，可以制定規(guī)章對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。但規(guī)章中不得增設(shè)行政許可，不得增設(shè)違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的行政許可條件。
第六條 中國人民銀行制定的實(shí)施行政許可的規(guī)章應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。
中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的條件、程序、期限和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開。
符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)不得歧視。
第七條 公民、法人或者其他組織對中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政許可，享有陳述和申辯的權(quán)利；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益因中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
第八條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法準(zhǔn)予公民、法人或者其他組織的行政許可受法律保護(hù)，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第九條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的職能部門負(fù)責(zé)辦理其業(yè)務(wù)權(quán)限范圍內(nèi)的行政許可。
中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)行政許可的聽證、監(jiān)督。
第十條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查制度。
中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施有效監(jiān)督。
第十一條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。
中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財(cái)物，不得謀取其他利益。
第二章 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
第十二條 中國人民銀行應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政許可。
中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中國人民銀行授權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政許可。
第十三條 中國人民銀行在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。
中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)不得委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。
中國人民銀行委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告，并對受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督，承擔(dān)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施該行政許可行為的法律責(zé)任。
受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以中國人民銀行的名義實(shí)施行政許可;不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。
第三章 行政許可的實(shí)施程序
第一節(jié) 申請與受理
第十四條 公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)行政許可的，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)提出申請。
申請行政許可，應(yīng)當(dāng)將申請材料交中國人民銀行辦公廳或中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)辦公室，辦公廳或者辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請材料的當(dāng)日將其移交給本行承辦行政許可事項(xiàng)的有關(guān)職能部門；申請人將申請材料直接提交給中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門的，職能部門在辦理行政許可事項(xiàng)的同時(shí)，應(yīng)向辦公廳或者辦公室補(bǔ)辦公文處理手續(xù)；職能部門收到不屬于本部門承辦的行政許可事項(xiàng)的申請材料，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料的當(dāng)日將其移交給辦公廳或者辦公室，辦公廳或者辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請材料的當(dāng)日將其移交承辦該行政許可事項(xiàng)的職能部門。
申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但依法應(yīng)當(dāng)由申請人到中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)辦公場所提出行政許可申請的除外。
申請人委托代理人提出行政許可申請的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代理人的身份證件和委托書。
行政許可申請可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
第十五條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門負(fù)責(zé)受理行政許可申請。
依法須由人民銀行下級行先行審查后報(bào)上級行決定的行政許可事項(xiàng)的申請，由下級行承擔(dān)審查職能的部門受理。
行政許可事項(xiàng)需要多個(gè)職能部門辦理的，由辦公廳或者辦公室確定一個(gè)職能部門統(tǒng)一受理。
第十六條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門應(yīng)當(dāng)將行政許可事項(xiàng)及其依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在其辦公場所公示。有條件的，可以在互聯(lián)網(wǎng)或報(bào)刊上公示。
申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，并提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
申請書需要采用格式文本的，該格式文本由中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門提供。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。
第十七條 公民、法人或者其他組織向中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
