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信息披露制度的主要意義

日期:2022-04-08 20:23:45 來源:互聯網

市政債券的發(fā)行者負有向投資者提供信息的義務,信息披露制度保證投資者能夠合理地理解和評價所要購買的債券。

在美國,隨著對市政債券信用風險的認識和市政債券監(jiān)管體系的不斷完善,1989年,美國證券交易委員會為了提高市政債券信息披露的質量和及時性,信息披露制度修訂了《1933年證券法》的有關規(guī)則,規(guī)定公開發(fā)行的市政債券一般要通過正式的官方聲明來公布地方政府的責任和義務,市政債券上市前后要經有資格的審計機構對發(fā)行人的財務狀況、債務負擔和償債能力等出具意見。同時,所有公開發(fā)行的市政債券都要聘請一名國家認可的“債券律師”或“獨立律師”,由其對發(fā)行的合法性和免稅待遇等出具法律意見,信息披露制度以保證市政債券有關合同的可執(zhí)行性。除此之外,一些行業(yè)自律組織制定了很多指導信息披露的規(guī)范性文件。例如美國政府財務師協(xié)會(Government Finance Officers Association,簡稱GFOA)和美國市政債券分析師協(xié)會(National Federation Of MunicipalAnalysts,簡稱NFMA)制定的有關自愿披露的規(guī)則,這些規(guī)則事實上已經成為發(fā)行市政債券信息披露所應遵守的規(guī)則。

值得注意的是,與發(fā)行公司債券不同,市政債券發(fā)行者的財務報告應該符合的一般公認會計原則并不是由美國財務會計準則委員會(FinancialAccounting Standard Board,簡稱FASB)信息披露制度制定的企業(yè)會計準則,而是由政府會計準則委員會(Government Accounting Standard Board,簡稱GASB,成立于1984年,比美國財務會計準則委員會成立晚11年)制定的政府會計準則。現在,信息披露制度美國各個州都要求按照該準則編制政府機構的會計報表,各個州和地方政府在發(fā)行市政債券和申請獲得財政資助時也不例外。如果沒有按照該會計準則編制會計報表,信息披露制度則必須對沒有按照準則編制會計報表所產生的差異進行估計和作出說明。此外,市政債券發(fā)行者所提供的財務報告還必須經獨立審計師審計并出具審計意見。

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