目前，中國給予城投公司和城投債的稅收優(yōu)惠手段比較單一、稅收優(yōu)惠力度也較小，無法積極引導(dǎo)和刺激城投公司對投資規(guī)模大、經(jīng)營周期長、稅收優(yōu)惠見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源和農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目的投資，也不利于提高稅收優(yōu)惠的效益。

在目前相關(guān)法律還沒有明確給予城投公司所得稅免稅的情況下，地方政府可以根據(jù)各地區(qū)的實際情況，靈活運用投資抵免、虧損彌補、稅收優(yōu)惠加速折舊和科技稅收等多種事后優(yōu)惠方式來加大對城投公司的稅收優(yōu)惠力度。例如，允許城投公司采用加速折舊、再投資退稅和投資虧損結(jié)轉(zhuǎn)等措施鼓勵城投公司擴大投資。城投公司采用加速折舊法對固定資產(chǎn)計提折舊，稅收優(yōu)惠從而延緩其納稅時間，相當(dāng)于地方政府給城投公司提供了一筆無息貸款；城投公司用稅后利潤轉(zhuǎn)增資本的再投資行為，可按一定比例退還再投資部分已繳納的所得稅稅款，以鼓勵城投公司將所獲利潤用于再投資；城投公司投資的凈資本在一定比例內(nèi)允許從應(yīng)稅所得中扣除，并允許在一定年限內(nèi)向前或向后結(jié)轉(zhuǎn)。

此外，可以采用減免稅前列支和提取公共建設(shè)投資基金等方式，鼓勵城投公司在技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境治理等方面的科研投入。城投債是在中國分稅制改革的背景下產(chǎn)生的，稅收優(yōu)惠要處理好城投債的問題就必須進一步完善分稅制。1.進一步明晰中央政府與地方政府以及各級地方政府之間的事權(quán)劃分對于各級政府事權(quán)的劃分，應(yīng)該由中央政府承擔(dān)的，在劃分責(zé)任時，應(yīng)明確由中央政府承擔(dān)。在發(fā)達國家，對各級政府的事權(quán)和財權(quán)的劃分一般都由憲法和法律作出明確的規(guī)定，明確了各級政府的責(zé)任，避免了不必要的相互推卸責(zé)任和爭取資金的不正當(dāng)手段。中國應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，完善相關(guān)法律法規(guī)，以立法形式明確各級政府的事權(quán)和財權(quán)，硬化預(yù)算約束，規(guī)范地方政府舉債和擔(dān)保行為，加強地方債務(wù)的法制化管理。2.完善地方稅收體系，稅收優(yōu)惠不斷提高地方稅收收入在財政收入中的比重地方政府財政收入不能滿足地方財政支出的需要，是導(dǎo)致地方政府舉債的重要原因。為了防范新的和不合理的地方債務(wù)的累積，應(yīng)當(dāng)保證地方政府能夠通過正常和規(guī)范的收入來源確保其正常的支出需要。要增加地方財政收入，必須完善地方稅收體系，具體措施有：加快地方稅種改革步伐，完善地方稅種；合理配置地方稅種；進一步加強地方稅收征管。3.加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度中央、省和市各級財政都要加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度。從經(jīng)濟角度看，目前縣鄉(xiāng)財政乏力是中國市場經(jīng)濟向縱深發(fā)展、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中所必須付出的代價，在此過程中，上級財政給予必要支持不僅是必要的，而且是完全應(yīng)該的。