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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本特點(diǎn)分析

日期:2022-08-18 20:48:51 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種幫助農(nóng)民管理風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化手段,屬于WTO鼓勵(lì)的“綠箱”政策,近些年越來(lái)越受到各國(guó)政府的重視。美國(guó)是全球最大、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最成熟的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng),其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷史悠久,具有完善的管理和實(shí)施體系。美國(guó)于2014年2月修訂出臺(tái)的《2014年農(nóng)業(yè)法案》(以下簡(jiǎn)稱“新法案”)進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要地位。

早在1922年,美國(guó)政府就對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其作為政策工具的可行性進(jìn)行了大量研究,同年財(cái)政部還專門成立了農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)部。在這些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究的基礎(chǔ)上,20世紀(jì)30年代初的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和嚴(yán)重旱災(zāi)推動(dòng)美國(guó)于1938年頒布了《美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》,由此開啟了聯(lián)邦政府實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷史。后來(lái),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這部法律分別于1980年、1994年和2000年接受了3次重要的修訂和改革。其間,美國(guó)國(guó)會(huì)每隔5年左右還會(huì)在《美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》的框架下對(duì)農(nóng)業(yè)法案中有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)容進(jìn)行修訂。在保險(xiǎn)法的歷次修訂中,1994年修訂并出臺(tái)的《克林頓農(nóng)作物保險(xiǎn)改革法》對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)管理方式和與之相關(guān)的災(zāi)害救助政策做出重大調(diào)整,建立了農(nóng)作物巨災(zāi)保險(xiǎn)計(jì)劃,提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼水平,建立多層次保險(xiǎn)產(chǎn)品體系,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)操作辦法,大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)場(chǎng)的投保積極性,奠定了現(xiàn)今美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系的基本框架。此后的保險(xiǎn)法、農(nóng)業(yè)法案及它們的修正案對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品設(shè)置、操作辦法、補(bǔ)貼水平等進(jìn)行了多次調(diào)整,但1994年的基本政策框架延續(xù)至今。

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