證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會負責人在企業(yè)年金基金管理機構負責人會議上的講話摘要

　　證監(jiān)會副主席桂敏杰------市場制度完善提供良好契機

　　近年來,我國養(yǎng)老保險體系改革進展比較快,企業(yè)年金基金管理資格的認定,意味著這項改革開始進入規(guī)范化實質性操作階段。隨著29家機構資格的取得,企業(yè)年金運作進入了操作性的階段。

　　我國資本市場是新興市場,機構投資者發(fā)育不足是阻礙市場進一步成熟的重要原因,近年來,在培育機構投資者上面,證監(jiān)會做了大量的工作,取得了一定的成效。目前,證券投資基金的持股市值已經達到了流通市值的24%,社�；�金、保險資金投資市場的比例也不斷擴大,QFII投資我國資本市場的熱情高漲,勢頭正足。但是,從國際經驗比較看,我國資本市場機構投資者,整體規(guī)模偏小,機構投資者多元化尚顯不足,大力發(fā)展機構投資者,仍是我國資本市場今后一個重要任務之一。

　　企業(yè)年金入市為資本市場注入了新鮮血液,提供了長期穩(wěn)定的資金來源,據(jù)統(tǒng)計,在發(fā)達市場中,養(yǎng)老金通常占資本市場資金量的三分之一左右,這也從一個側面說明我國養(yǎng)老金市場潛力巨大。企業(yè)年金入市的意義在于,它豐富了機構投資者類型,促進了多元化投資目標和多元化投資理念的形成,有助于市場更充分的競爭和市場的穩(wěn)定。企業(yè)年金入市也有利于上市公司法人治理結構的改善,提升管理水平,有助于培養(yǎng)高質量的服務,相信這次資格認定,為許多金融機構帶來多方面的提高,帶動金融行業(yè)服務水平的提升。

　　我國資本市場經過十幾年的發(fā)展和演變,正經歷著一次歷史性轉折。去年以來,證監(jiān)會推出了一系列旨在推動市場基礎性改革的措施,首先是困擾股市多年的股權分置改革終于破題,目前兩批試點已經基本結束,即將進入全面推開階段,推動這項長期改革,并獲得廣泛支持,說明我國資本市場已經奠定了長期發(fā)展的基礎,同時,我們還在推進上市公司治理等改革措施,力求提高上市公司質量,夯實市場基石。在促進中介機構發(fā)展的過程中,通過綜合治理集中處理了一批風險較大的證券公司,推出了證券公司分類監(jiān)管制度和創(chuàng)新發(fā)展試點。在對外開放方面,合資機構數(shù)量不斷增加,QFII入市積極,新增的60億美元額度到位后,會形成新的投資熱點。

　　市場制度的完善為企業(yè)年金入市提供了良好的契機,但確保企業(yè)年金安全,審慎管理十分重要。第一,證監(jiān)會將與各相關部門緊密配合,做好年金投資的監(jiān)管工作,證監(jiān)會將全力與勞動保障、財稅、銀行、保險等部門加強合作,建立協(xié)同監(jiān)管機制,加強協(xié)調溝通,及時交流工作進展,確保年金投資工作規(guī)范有序,促進養(yǎng)老保險制度改革順利進行。第二,始終堅持市場化運作,確保年金資金高效配置,企業(yè)年金最重大的意義在于通過制度化的安排降低國家統(tǒng)籌支付的負擔,鼓勵職工自覺自愿將當期收入轉化為投資,預籌積累養(yǎng)老金,因此,實施中應始終堅持市場化運作,發(fā)揮金融機構的中介作用,通過充分的市場競爭,達到資金的平穩(wěn)增值和收付匹配。第三,市場初期,應著眼于控制風險,防止出現(xiàn)惡性競爭,一方面,應動員把好市場準入關,嚴格審核中介結構的資質,鼓勵企業(yè)選擇管理規(guī)范業(yè)績突出市場表現(xiàn)良好的中介機構,另一方面,各主管部門應加強指導,在各自權限內一些重點環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管,避免短期內出現(xiàn)惡性競爭、好事辦壞的不利局面,同時各機構也要規(guī)范運作,優(yōu)質服務,用良好的信譽取得投資者的信賴。第四,要加強前瞻性研究,為進一步開拓養(yǎng)老金市場做好準備。

　　我們要以強烈的使命感和責任感,高度的誠信理念,扎實細致地做好各項工作,推動養(yǎng)老金平穩(wěn)入市,實現(xiàn)養(yǎng)老基金與資本市場形成良性互動,促進經濟的可持續(xù)性發(fā)展和社會的長治久安。

　　保監(jiān)會副主席魏迎寧------保險業(yè)經營企業(yè)年金有優(yōu)勢

　　企業(yè)年金管理制度采用市場化的機制,這是符合改革方向的。各類機構積極申請管理資格,獲得資格的有銀行、證券、信托、基金和保險以及保險資產管理公司,這些不同的金融機構都有各自不同的優(yōu)勢,在同一個市場進行競爭,對監(jiān)管機構提出了一個重要的課題:如何進行有效地監(jiān)管,保證市場秩序,規(guī)范其競爭?政府管理部門的職責不是減輕了,而是加重了。保監(jiān)會將會同證監(jiān)會、銀監(jiān)會以及勞動保障部等共同做好企業(yè)年金基金管理機構的監(jiān)管工作。

　　保險業(yè)經營企業(yè)年金有一定的優(yōu)勢,尤其是人壽保險公司具有長期資產負債管理的經驗,有著精湛的技術,但是也應看到其他金融機構也有自己的優(yōu)勢,要積極吸取其他金融機構的長處,在此基礎上發(fā)揮自身的優(yōu)勢。

　　保險機構經營企業(yè)年金,一要嚴格依法規(guī)范經營,包括勞動保障部發(fā)布的各類規(guī)章制度；二要誠信服務,提高服務水平,讓客戶感到滿意；三是要防范風險,企業(yè)年金是"養(yǎng)命錢",一定要保證企業(yè)年金資金安全,在安全的前提下,做到企業(yè)年金的保值增值。

　　在國外發(fā)達國家人壽保險公司的業(yè)務機構中,企業(yè)年金其重要的組成部分,往往占40%以上,保險公司對管理企業(yè)年金有很大的積極性。而保險機構要吸引這些業(yè)務,必須讓客戶滿意。

　　今天是一個起點,是真正按照勞動保障部的規(guī)章等規(guī)范地經營企業(yè)年金的起點。我預祝企業(yè)年金健康發(fā)展,為人民造福,為構建和諧社會做出應有的貢獻。

　　銀監(jiān)會主席助理車迎新------金融機構要認真履行職責

　　企業(yè)年金涉及我國保險體系的改革,是一項重要的補充保險制度。養(yǎng)老金保險是我國目前還欠需要研究的重大問題,因此,銀監(jiān)會要求各金融機構必須按照《企業(yè)年金管理辦法》來履行自己的職責,做好企業(yè)年金資金的管理工作。就此,我提幾點要求:

　　第一點,各金融機構要重視自身資金管理水準的提高,做好企業(yè)年金的管理工作。實行企業(yè)年金市場化管理以后,并不是說哪一家金融機構實力雄厚就可以取得管理資格,很關鍵的問題就是取決于金融機構自身內部管理水平。這一次在企業(yè)年金管理資格的評選過程中,就有一些銀行因為這樣或者那樣的問題而喪失了管理資格,在這個方面我們應該引起教訓。

　　第二點,要切實做好代理管理工作。這一部分錢是養(yǎng)命錢,承擔了企業(yè)年金的管理就等于承擔了責任。因此大家都必須管好用好這一部分資金,切實保證資金的安全。各家取得管理資格的金融機構要切實加強管理力度,確保資金的安全。

　　第三點,加強監(jiān)管,積極推進年金管理改革的深入進行。銀監(jiān)會把企業(yè)年金管理作為商業(yè)銀行的一項中間業(yè)務進行監(jiān)管,這方面的監(jiān)管我們把更多的權利和義務讓渡給商業(yè)銀行和其它金融機構。凡是取得企業(yè)年金管理資格的金融機構都必須切實加強這一方面的管理,銀監(jiān)會將把其納入到正常的業(yè)務監(jiān)管體系中進行監(jiān)管,確保企業(yè)年金的管理工作深入開展。