2009年國家外匯管理局重大外匯政策頻出，并在5月份形成一個(gè)小高潮，一個(gè)月內(nèi)出臺的重大政策多達(dá)3項(xiàng)，力度可謂空前。除了公開披露的信息，記者了解到，中國外匯政策為貫徹實(shí)施國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定外需的政策措施，明晰貿(mào)易信貸登記管理職責(zé)，改進(jìn)出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，促進(jìn)貿(mào)易便利化，外匯局6月10日又下發(fā)通知，進(jìn)一步完善企業(yè)貿(mào)易信貸登記和出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查有關(guān)問題。中國外匯政策為了支持地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，不少地方外匯局也煞費(fèi)苦心。以廣東為例，針對企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)項(xiàng)下普遍存在的困難，當(dāng)?shù)赝鈪R局特制定了5項(xiàng)便利化措施，包括放寬企業(yè)遠(yuǎn)期收匯備案辦理時(shí)限的措施等等。
    外匯局出臺的一系列外匯政策主要涉及資本項(xiàng)目，既有便利資本流入的、也有便利資本流出的，中國外匯政策在此前沒有這么大力度和大密度地出臺過便利資本流出入的政策。如果說有一條主線的話，我認(rèn)為是在加快我國資本項(xiàng)目開放。中國外匯政策出臺的背景大體有三個(gè)方面：一是近期我國利用外資出現(xiàn)了較大幅度的下滑，從穩(wěn)定外資的角度看，確實(shí)有必要清理一些已經(jīng)沒有必要的管制政策；二是配合企業(yè)“走出去”的需要，又加之當(dāng)前被部分企業(yè)視為國際并購的好時(shí)機(jī)；三是當(dāng)前在積極推進(jìn)的人民幣國際化也有資本項(xiàng)目進(jìn)一步開放的需要。這些政策的目的是與政策背景或政策需求相一致的。
    深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策已經(jīng)得到國務(wù)院批準(zhǔn)，其中，香港金融業(yè)進(jìn)入前海準(zhǔn)入條件將適當(dāng)降低。分析人士表示，一系列政策是促進(jìn)深港、粵港融合的又一項(xiàng)重要舉措，有利于提升內(nèi)地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于人民幣國際化。前海概念股也有可能遭到短期炒作。
    國務(wù)院表示，通過深圳前海先行先試政策，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區(qū)。中國外匯政策支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試，建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口。允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
    外匯局指出，我國有充足的外匯儲備和暢通的購匯渠道，完全可以滿足商業(yè)銀行、企業(yè)等合法的購匯需求。如果企業(yè)或銀行需要外匯用于對外貿(mào)易和“走出去”，中國外匯政策隨時(shí)可以用人民幣資金購匯，不存在任何政策障礙。而簡單地采取外匯儲備貸給境內(nèi)銀行的做法，將進(jìn)一步減少購匯，相應(yīng)加大央行購匯壓力，不利于宏觀調(diào)控。
    政府始終根據(jù)國際收支的平衡情況來出臺外匯的政策，把我們的政策儲備不斷地往外拿。今年外匯政策的價(jià)值取向非常的復(fù)雜，心態(tài)也復(fù)雜，政策也復(fù)雜，就在于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的框架使我們不敢確定是堵還是擋，是堵熱錢還是擋資本的外流。
    根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，10月CPI同比漲幅創(chuàng)下33個(gè)月低點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）環(huán)比出現(xiàn)五個(gè)月來首次轉(zhuǎn)正。分析人士預(yù)期短期內(nèi)通脹將不足慮，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)底部企穩(wěn)，未來政策料延續(xù)目前的基調(diào)。
    人民幣匯率以及由其引申出來的中國外匯政策問題，成為國內(nèi)爭議最多的經(jīng)濟(jì)話題之一，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)能夠?qū)λ麌�產(chǎn)生重大影響，中國與其他國家的經(jīng)濟(jì)利益沖突隨之日益增加。在這個(gè)全新的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，國際社會開始感受并且重視中國因素，為了自身的利益，有的國家必然會施加各種壓力以影響中國的政策走向，并與中國發(fā)生不同形式的經(jīng)濟(jì)矛盾。