國債市場，是國債發(fā)行和流通市場的統(tǒng)稱，國債市場是買賣國債的場所。中央銀行通過在二級(jí)市場上買賣國債（直接買賣，國債回購、反回購交易）來進(jìn)行公開市場操作，借此存吐基礎(chǔ)貨幣，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策的有機(jī)結(jié)合。

   國債市場是指國債交易的場所或系統(tǒng)，是證券市場的重要組成部分。
   國債是一種財(cái)政收入形式，國債券是一種有價(jià)證券。證券市場是有價(jià)證券交易的場所，政府通過證券市場發(fā)行和償還國債，意味著國債進(jìn)入了交易過程。而在證券市場中進(jìn)行的國債交易即為國債市場。毫無疑義，國債市場是證券市場的構(gòu)成部分，同時(shí)又對(duì)證券市場具有一定的制約作用。

     債券市場是發(fā)行和買賣債券的場所，是金融市場的一個(gè)重要組成部分。債券市場是一國金融體系中不可或缺的部分。一個(gè)統(tǒng)一、成熟的債券市場可以為全社會(huì)的投資者和籌資者提供低風(fēng)險(xiǎn)的投融資工具; 債券的收益率曲線是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中一切金融商品收益水平的基準(zhǔn),因此債券市場也是傳導(dǎo)中央銀行貨幣政策的重要載體�？梢哉f,統(tǒng)一、成熟的債券市場構(gòu)成了一個(gè)國家金融市場的基礎(chǔ)。
　　根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，債券市場可分為不同的類別。最常見的分類有以下幾種。 　　

　　（1）根據(jù)債券的運(yùn)行過程和市場的基本功能，可將債券市場分為發(fā)行市場和流通市場。

　　債券發(fā)行市場，又稱一級(jí)市場、是發(fā)行單位初次出售新債券的市場。債券發(fā)行市場的作用是將政府、金融機(jī)構(gòu)以及工商企業(yè)等為籌集資金向社會(huì)發(fā)行的債券，分散發(fā)行到投資者手中。 　　

　　債券流通市場，又稱二級(jí)市場，指已發(fā)行債券買賣轉(zhuǎn)讓的市場。債券一經(jīng)認(rèn)購，即確立了一定期限的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，但通過債券流通市場，投資者可以轉(zhuǎn)讓債權(quán)。把債券變現(xiàn)。 　　

　　債券發(fā)行市場和流通市場相輔相成，是互相依存的整體。發(fā)行市場是整個(gè)債券市場的源頭，是債券流通中場的前提和基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)的流通市場是發(fā)行市場的重要支撐，流通市場的發(fā)達(dá)是發(fā)行市場擴(kuò)大的必要條件。 　　

　　(2）根據(jù)市場組織形式，債券流通市場又可進(jìn)一步分為場內(nèi)交易市場和場外交易市場。證券交易所是專門進(jìn)行證券買賣的場所，如我國的上海證券交易所和深圳證券交易所。在證券交易所內(nèi)買賣債券所形成的市場，就是場內(nèi)交易市場，這種市場組織形式是債券流通市場的較為規(guī)范的形式，交易所作為債券交易的組織者，本身不參加債券的買賣和價(jià)格的決定。只是為債券買賣雙方創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。并進(jìn)行監(jiān)管。 　　 　　

　　場外交易市場是在證券交易所以外進(jìn)行證券交易的中場。柜臺(tái)市場為場外交易市場的主體。許多證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)都設(shè)有專門的證券柜臺(tái)，通過柜臺(tái)進(jìn)行債券買賣。在柜臺(tái)交易中場中，證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)既是交易的組織者，又是交易的參與者，此外，場外交易中場還包括銀行間交易市場，以及一些機(jī)構(gòu)投資者通過電話，電腦等通訊手段形成的市場等。目前，我國債券流通市場由三部分組成，即滬深證券交易所市場、銀行間交易市場和證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)柜臺(tái)交易市場。

　　（3）根據(jù)債券發(fā)行地點(diǎn)的不同，債券市場可以劃分為國內(nèi)債券市場和國際債券市場。國內(nèi)債券中場的發(fā)行者和發(fā)行地點(diǎn)同屬一個(gè)國家，而國際債券市場的發(fā)行者和發(fā)行地點(diǎn)不屬于同一個(gè)國家。
我國自1981年恢復(fù)發(fā)行國債之初，主要采取行政攤派方式，由財(cái)政部門直接向認(rèn)購人(主要是企業(yè)和居民個(gè)人)出售國債，帶有半攤派的性質(zhì)。中國真正意義上的國債發(fā)行市場始于1991年。該年4月，財(cái)政部第一次組織了國債承銷團(tuán)，有70多家國債中介機(jī)構(gòu)參加了國債承銷。1993年建立了一級(jí)自營商制度，當(dāng)時(shí)有19家金融機(jī)構(gòu)參加，承銷了1993年第三期記賬式國債。
    所謂一級(jí)自營商，是指具備一定的條件并由財(cái)政部認(rèn)定的銀行、證券公司和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)，它們可以直接向財(cái)政部承銷和投標(biāo)競銷國債，并通過開展分銷、零售業(yè)務(wù)  國債市場年報(bào)
，促進(jìn)國債發(fā)行，維護(hù)國債發(fā)行市場順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。1994年，在以前改革的基礎(chǔ)上，國債發(fā)行著重于品種多樣化，推出了半年和一年期短期國債和不上市的儲(chǔ)蓄國債。1996年開始采取招標(biāo)發(fā)行方式，通過競價(jià)確定國債價(jià)格，市場化程度大為提高。例如：對(duì)貼現(xiàn)國債采取價(jià)格招標(biāo)，對(duì)附息國債采取收益率招標(biāo)，對(duì)已確定利率和發(fā)行條件的無記名國債采取劃款期招標(biāo)。同時(shí)，推出了3個(gè)月、6個(gè)月、1年、3年、7年和10年等7個(gè)不同期限的國債品種，其中3個(gè)月、7年和10年國債是新品種，3個(gè)月國債是目前最短期國債，7年和10年則是目前最長期國債，又是附息國債，在國債品種與期限結(jié)構(gòu)上開始同國際接軌。
   我國國債發(fā)行市場經(jīng)過幾年的發(fā)展已基本形成。其基本結(jié)構(gòu)是：以差額招標(biāo)方式向國債一級(jí)承銷商出售可上市國